當前位置(zhi)︰首頁
>> 信息公開 >> 涉企優惠政策 >> 財稅金融
甘肅省人民政府辦公廳
關(guan)于(yu)完善政府性(xing)融資擔(dan)保體系(xi)
切實支持小微(wei)企業和(he)“三農”發展的實施意見
日(ri)期︰2020-05-29 14:02 來源︰省政府辦公廳 瀏覽次(ci)數(shu)︰ 視力(li)保護色︰

甘政辦發﹝2019﹞77號(hao)
 

各市、自治(zhi)州人民政府,蘭州新區管委(wei)會(hui),省政府有關(guan)部門(men),中央(yang)在甘有關(guan)單位︰

  為貫徹落實《國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)有效發揮政府性(xing)融資擔(dan)保基金作用(yong)切實支持小微(wei)企業和(he)“三農”發展的指導jia)餳罰 guo)辦發﹝2019﹞6號(hao))精神(shen),經省政府同意,現提(ti)出以(yi)下意見︰

  一、健全(quan)機構體系(xi)

  (一)推進機構建設。建立以(yi)甘肅金控融資擔(dan)保集團(以(yi)下簡稱“甘肅金控擔(dan)保集團”)牽頭的政策性(xing)擔(dan)保機構體系(xi),甘肅金控擔(dan)保集團與市州政府共同出資設立覆蓋各市州的政府性(xing)融資擔(dan)保機構,每個市州設立1家(jia),出資額與出資shi)bi)例由甘肅金控擔(dan)保集團與市州政府商定;由甘肅金控擔(dan)保集團與縣區政府共同牽頭,通過進一步完善法(fa)人治(zhi)理、股(gu)東注(zhu)資、兼(jian)並重組(zu)等方式(shi),三年內整合(he)各縣區政府出資設立的融資擔(dan)保機構,實現縣級政府性(xing)融資擔(dan)保機構全(quan)覆蓋。

  (二(er))爭(zheng)取國(guo)家(jia)支持。甘肅金控擔(dan)保集團作為我省省級唯(wei)一與國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金合(he)作的機構,要積極與國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金對接,加強業務(wu)合(he)作,將國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金不低于(yu)20%的再擔(dan)保風險責任落到實處,充分(fen)發揮國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金增信分(fen)險的作用(yong)。

  (三)發揮再擔(dan)保職能。甘肅金控擔(dan)保集團和(he)甘肅省再擔(dan)保集團有限(xian)公司要積極發揮全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保體系(xi)的再擔(dan)保職能。省內其他融資擔(dan)保機構為小微(wei)企業、“三農”和(he)創(chuang)業創(chuang)新等市場主體以(yi)yue)胺he)條件的戰略(lue)性(xing)新興產業項目提(ti)供的融資擔(dan)保服務(wu),且服務(wu)收費符合(he)政府性(xing)融資擔(dan)保機構收費標準的,作為全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保體系(xi)的補充,可以(yi)得(de)到政府性(xing)融資再擔(dan)保服務(wu)。

  二(er)、堅持主業主責

  (四)聚焦支小支農。全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構要聚焦小微(wei)企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營(ying)主體等小微(wei)企業和(he)“三農”主體,支持符合(he)條件的戰略(lue)性(xing)新興產業項目,不斷(duan)提(ti)高支小支農擔(dan)保業務(wu)規模和(he)佔比(bi),服務(wu)大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新,不得(de)偏離主業de)?坷┐笠滴wu)範(fan)圍,不得(de)為政府債券(quan)發行提(ti)供擔(dan)保,不得(de)為政府融資平台(tai)融資提(ti)供增信,不得(de)向(xiang)非融資擔(dan)保機構進行股(gu)權投(tou)資。其中,小微(wei)企業認定標準按照中小企業劃(hua)型標準有關(guan)規定執行,農戶認定標準按照支持小微(wei)企業融資稅收政策有關(guan)規定執行。

  (五(wu))突(tu)出重點對象。全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構要嚴格以(yi)小微(wei)企業和(he)“三農”融資擔(dan)保業務(wu)為主業,重點支持單戶擔(dan)保金額500萬元及以(yi)下的小微(wei)企業和(he)“三農”主體,優先為貸款信用(yong)記錄和(he)有效抵質押品不足(zu)但產品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng)力(li)的小微(wei)企業和(he)“三農”主體融資提(ti)供擔(dan)保增信。省級再擔(dan)保機構應(ying)根據國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金的要求,使納入(ru)再擔(dan)保的支小支農擔(dan)保金額佔全(quan)部擔(dan)保金額的比(bi)例不低于(yu)80%,其中單戶擔(dan)保金額500萬元及以(yi)下的佔比(bi)不低于(yu)50%。

  三、降低融資成本

  (六)強化降費讓利。政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構要在可持續(xu)經營(ying)的前提(ti)下,保持較xi)頭崖仕 切實有效降低小微(wei)企業和(he)“三農”的綜合(he)融資成本。其中,對單戶擔(dan)保金額500萬元及以(yi)下的小微(wei)企業和(he)“三農”主體收取的擔(dan)保費率原則上不超過1%,對單戶擔(dan)保金額500萬元以(yi)上xi)男 wei)企業和(he)“三農”主體收取的擔(dan)保費率原則上不超過1.5%。省級政府性(xing)融資再擔(dan)保業務(wu)收費一般不高于(yu)擔(dan)保業務(wu)收費。

  (七)規範(fan)收費行為。規範(fan)銀行業金融機構和(he)融資擔(dan)保、再擔(dan)保的收費行為,除貸款利息和(he)擔(dan)保費外,不得(de)以(yi)yuan)V?稹 信搗選 裳 選 宋史選 zhu)冊費、資料費等名義收取不合(he)理費用(yong),避免(mian)加重企業負擔(dan)。

  四、加強銀擔(dan)合(he)作

  (八)健全(quan)合(he)作機制。構建政府性(xing)融資擔(dan)保機構和(he)銀行業金融機構共同參與、合(he)理分(fen)險的銀擔(dan)合(he)作機制,由甘肅金控擔(dan)保集團負責牽頭推動(dong)全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保體系(xi)與銀行業金融機構的“總(zong)對總(zong)”合(he)作,落實銀擔(dan)合(he)作條件,夯實銀擔(dan)合(he)作基礎(chu),原則上銀行業金融機構承擔(dan)的風險責任比(bi)例不低于(yu)20%;省級再擔(dan)保機構為全(quan)省政府性(xing)融資擔(dan)保體系(xi)的原擔(dan)保業務(wu)分(fen)擔(dan)至少20%的再擔(dan)保風險責任。

  (九)落實銀擔(dan)責任。銀擔(dan)合(he)作各方要細化業務(wu)準入(ru)和(he)擔(dan)保代償條件,明(ming)確代償追償責任,強化擔(dan)保貸款風險識別與防控。銀行業金融機構要按照勤勉盡職原則,落實貸前審查和(he)貸中貸後(hou)管理責任。各級政府性(xing)融資擔(dan)保機構要按照“先代償、後(hou)分(fen)險”原則,落實代償和(he)分(fen)險責任;要對合(he)作銀行業金融機構進行定期評估,重點關(guan)注(zhu)其推薦擔(dan)保業務(wu)的數(shu)量和(he)規模、擔(dan)保對象存活(huo)率、代償率以(yi)yue)按罘縵展芾淼惹榭作為開展銀擔(dan)合(he)作的重要參考。

  五(wu)、強化激勵扶持

  (十)建立風險補償機制。鼓勵各級政府出資設立風險補償金,對支小支農擔(dan)保業務(wu)佔比(bi)較高,在保余(yu)額、戶數(shu)增長較快,代償率控制在合(he)理區間的融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構,給予一定比(bi)例的代償補償。

  (十一)完善資shi)鴆鉤浠啤/strong>探索建立政府、金融機構、企業團體和(he)個人廣泛(fan)參與,出資入(ru)股(gu)與無償捐資相結(jie)合(he)xi)畝   式(shi)鴆鉤浠疲 ?終 xing)融資擔(dan)保機構發展。鼓勵地方政府和(he)參與銀擔(dan)合(he)作的銀行業金融機構根據融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構支小支農業務(wu)拓展和(he)放(fang)大倍數(shu)等情況,適(shi)時(shi)向(xiang)符合(he)條件的機構注(zhu)資、捐資。鼓勵各類主體對政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構進行捐贈(zeng)。

  (十二(er))加大獎補支持力(li)度。對擴大實體經濟領域小微(wei)企業融資擔(dan)保業務(wu)規模、降低小微(wei)企業融資擔(dan)保費率等工作成效明(ming)顯的地方予以(yi)獎補激勵。有條件的地方可對單戶擔(dan)保金額500萬元及以(yi)下、平均擔(dan)保費率不超過1%的擔(dan)保業務(wu)給予適(shi)當擔(dan)保費補貼,提(ti)升融資擔(dan)保機構可持續(xu)經營(ying)能力(li)。

  (十三)落實扶持政策。全(quan)省融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的代償損(sun)失核銷(xiao),參照金融企業呆賬核銷(xiao)管理辦法(fa)有關(guan)規定執行。符合(he)條件的融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的擔(dan)保賠償準備金和(he)未(wei)到期責任準備金企業所得(de)稅稅前扣除,按照中小企業融資(信用(yong))擔(dan)保機構準備金企業所得(de)稅稅前扣除政策執行。

  六、提(ti)升擔(dan)保能力(li)

  (十四)加強協(xie)同配合(he)。省級再擔(dan)保機構要在國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金的支持下,加強對市、縣政府性(xing)融資擔(dan)保機構的業務(wu)培訓和(he)技術支持,提(ti)升輔導企業發展能力(li),推行統一的業務(wu)標準和(he)管理要求,促進業務(wu)合(he)作和(he)資源共享。市、縣融資擔(dan)保機構要主動(dong)強化與國(guo)家(jia)融資擔(dan)保基金和(he)省級再擔(dan)保機構的對yuan)輳 ti)高業務(wu)對接效率,做實資shi)盡 鑾炕埂 鼉 滴wu)、嚴控風險,不斷(duan)提(ti)升規範(fan)運作水平。

  (十五(wu))提(ti)升服務(wu)水平。各級政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構要充分(fen)發揮信用(yong)中介(jie)作用(yong),針對小微(wei)企業和(he)“三農”主體的信用(yong)狀(zhuang)況和(he)個性(xing)化融資需(xu)求,提(ti)供融資規劃(hua)、貸款申請(qing)、擔(dan)保手續(xu)等方面的專(zhuan)業輔導,並加強經驗總(zong)結(jie)和(he)案(an)例宣傳,不斷(duan)增強融資服務(wu)能力(li),提(ti)高小微(wei)企業和(he)“三農”主體融資shi) 取R 謔【對俚dan)保機構引導下加快完善信用(yong)評價和(he)風險防控體系(xi),逐步減少、取消反擔(dan)保要求,簡化審核手續(xu),提(ti)供續(xu)保便利,降低小微(wei)企業和(he)“三農”主體融資門(men)檻。

  (十六)防止風險轉嫁。各級政府性(xing)融資擔(dan)保機構要嚴格審核有銀行貸款記錄的小微(wei)企業和(he)“三農”主體的擔(dan)保申請(qing),防止銀行業金融機構將應(ying)由自身承擔(dan)的貸款風險轉由融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構承擔(dan),避免(mian)佔用(yong)有限(xian)的擔(dan)保資源chu) 黽有 wei)企業和(he)“三農”主體綜合(he)融資成本。

  (十七)營(ying)造良好環境(jing)。各級政府要落實政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的屬地管理責任和(he)出資人職責,推進社(she)會(hui)信用(yong)體系(xi)建設,強化守信激勵和(he)失信懲(cheng)戒,嚴厲打擊逃廢債行為,為小微(wei)企業和(he)“三農”主體融資營(ying)造良好信用(yong)環境(jing)。要維(wei)護政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的獨立市場主體地位,不得(de)干預其日(ri)常經營(ying)決策,完善風險預警(jing)和(he)應(ying)急處置(zhi)機制,切實加強區域風險防控。

  七、優化監管考核

  (十八)實施差異化監管。金融監管部門(men)要對銀行業金融機構和(he)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的支小支農業務(wu)實施差異化監管,引導加大支小支農信貸供給。加強對支小支農業務(wu)貸款利率和(he)擔(dan)保費率的跟蹤監測,對貸款利率和(he)擔(dan)保費率shi)3紙系(xi)退 交(jiao)huo)降幅較大的機構給予考核加分(fen),鼓勵進一步降費讓利。對支小支農貸款不良率高于(yu)銀行自身各項貸款不良率年度目標2個百分(fen)點以(yi)內的,可不作為監管評價和(he)銀行內部考核評價的扣分(fen)因素,調動(dong)銀行放(fang)貸的積極性(xing);將支小支農貸款政策落實情況作為金融機構年度綜合(he)評價內容(rong),對貸款政策落實好的金融機構,在各類貨(huo)幣政策工具運用(yong)中給予支持。

  (十九)強化內部考核激勵。銀行業金融機構和(he)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構要優化支小支農業務(wu)內部考核激勵機制。提(ti)高支小支農業務(wu)考核指標權重,重點考核業務(wu)規模、戶數(shu)及其佔比(bi)、增量等指標,降低tu)huo)取消相應(ying)利潤考核要求。對已按規定妥善履行授(shou)信審批(pi)和(he)擔(dan)保審核職責的業務(wu)人員(yuan)實行盡職免(mian)責。銀行業金融機構要對支小支農業務(wu)實行內部資shi)  yi)優惠定價。

  (二(er)十)完善績效考核。各級財政部門(men)要會(hui)同有關(guan)方面研究制定對政府性(xing)融資擔(dan)保、再擔(dan)保機構的績效考核辦法(fa),合(he)理使用(yong)外部信用(yong)評級,落實考核結(jie)果與資shi)鴆鉤洹 縵詹鉤? 匠甏dai)遇(yu)等直(zhi)接掛鉤的激勵約(yue)束機制,激發其開展支小支農擔(dan)保業務(wu)的內生動(dong)力(li)。

 

                                                           甘肅省人民政府辦公廳

                                                              2020年05月29日(ri)

  (此件公開發布(bu))


海南福彩网 | 下一页