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中國環境報︰武威生態環境保(bao)護(hu)的(de)巨變哪里(li)來?
日(ri)期︰2020-05-29?07:41 來源︰中國環境報 瀏(liu)覽次wen)/span> 視力保(bao)護(hu)色︰

  武威,地處黃土、青藏、蒙新三大高原交(jiao)匯地帶,是全國生態格局青藏高原生態安(an)全屏(ping)障的(de)核心區域和北(bei)方(fang)防(fang)沙帶的(de)中心地帶,生態區位(wei)特殊重要,生態環境極其(qi)脆弱。

  2015年榮華公司向騰格里(li)沙漠違法排(pai)污(wu),2017年祁連山生態破壞被問(wen)責,武威連續(xu)幾年因環境問(wen)題(ti)上“黑(hei)榜”。由震驚、反ci)嫉叫鹽頡 匭掄褡髕鵠矗 渫 肪潮bao)護(hu)的(de)進展和tong)尚xiao)不斷顯現︰石(shi)羊河(he)流域重點治理成果不斷鞏固,紅崖山水庫成為亞洲最(zui)大的(de)沙漠水庫,青土湖由荒(huang)漠再現碧波蕩(dang)漾的(de)景象;防(fang)沙治沙成效(xiao)明顯,古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人困難面前(qian)an)壞屯罰 野焉襯 瀆lv)洲的(de)治沙造林精(jing)神被huai)鬮  song)。

  “兩個轉變”是武威市委書(shu)記柳鵬的(de)切身感受,也是對武威兩年來變化的(de)最(zui)好注腳︰“這兩年,武威在生態環境che)fang)面已經(jing)實現了差(cha)等(deng)生向好學生的(de)轉變。更(geng)為重要的(de)是,我們還(huai)積極踐(jian)行綠(lv)水青山就是金山銀山的(de)理念。在很(hen)多(duo)地區,綠(lv)水青山正(zheng)在向金山銀山轉變。”

思想(xiang)觀念之變

  “過去是被動搞環保(bao),現zhong)謔侵鞫  股 ㄉrdquo;

  “過去是被動搞環保(bao),現zhong)謔侵鞫  股 ㄉ琛rdquo;武威市市長周(zhou)偉由衷(zhong)地說(shuo)。生態環境保(bao)護(hu)工作“從被動到主動”,習(xi)近平生態文明思想(xiang)開始逐(zhu)步入腦入心,並(bing)體現zhong)謚卮缶霾ce)之中,這是武威市領導(dao)干(gan)部一致的(de)感受。

  2016年中央環保(bao)督(du)察(cha)在武威督(du)察(cha)出(chu)的(de)生態環境問(wen)題(ti)中,有10件涉及市里(li)的(de)決策(ce)。而2019年第二輪(lun)中央生態環保(bao)督(du)察(cha),督(du)察(cha)出(chu)的(de)涉及決策(ce)的(de)問(wen)題(ti)為0。數字變化背後是武威市領導(dao)干(gan)部發自內心的(de)綠(lv)色動能︰生態優先,綠(lv)色發展。

  2017年以前(qian),武威市領導(dao)干(gan)部中間很(hen)通行的(de)一句話(hua)是“無中生有抓項目”。2017年4月,新的(de)市委書(shu)記柳鵬剛剛上任後,一個艱難的(de)抉擇擺在他的(de)面前(qian)。民勤紅沙崗工業dao) 矍zheng)在規(gui)劃建設一個總投資(zi)230億元的(de)高硫煤制氫循環fang)檬痙斷金浚 渫惺塹dian)型的(de)資(zi)源性(xing)缺水地區,民勤更(geng)是沙漠和荒(huang)漠化高達90.34%,年平均降水量113mm、蒸發量2675mm的(de)地區。在極度缺水的(de)地區怎麼能夠支撐這樣的(de)高耗水項目?但面對急于擺脫貧困的(de)迫切心情以及巨額(e)的(de)項目投資(zi),反對聲(sheng)音(yin)寥寥。

  上還(huai)是不上?經(jing)30多(duo)位(wei)環保(bao)、水利、煤化工等(deng)行業專家組織的(de)專家組歷(li)時8天(tian)的(de)科學論(lun)證得出(chu)結論(lun)︰這一地區不huang)苤?鷗吆乃 金浚 蟻金坎de)危(wei)險(xian)廢棄物也很(hen)難處理。“當時這樣一個巨額(e)投資(zi)項目無疑shan) ju)誘惑力,叫停阻力很(hen)大。”柳鵬坦言︰“最(zui)難轉的(de)是理念。”

  武威市委由此(ci)提出(chu)三項重要工作原則︰既要注重當前(qian)、更(geng)要注重長遠,既要注重數量、更(geng)要注重質量,既要注重經(jing)濟發展、更(geng)要注重生態環境保(bao)護(hu)“三個更(geng)要注重”;改革發展的(de)一切工作都(du)要有利于生態環境保(bao)護(hu),有利于增加城鄉群(qun)眾收入,有利于經(jing)濟社(she)會可持續(xu)發展的(de)“三個有利于”;更(geng)好地統(tong)籌經(jing)濟社(she)會發展與(yu)生態環境保(bao)護(hu)、統(tong)籌城鄉發展、統(tong)籌三次產業協調(diao)發展的(de)“三個統(tong)籌”。

  回顧這兩年的(de)工作,武威市委市政府(fu)領導(dao)干(gan)部在發展理念和發展思路方(fang)面的(de)轉變最(zui)為顯著,他們一致表示︰“這些都(du)源于習(xi)近平生態文明思想(xiang)在武威真正(zheng)落(luo)地生根(gen)。”

  “思想(xiang)轉了,行動就更(geng)自覺了,意(yi)志也更(geng)堅定(ding)了。”柳鵬說(shuo)。

體制機制之變

  充分發揮考核“指(zhi)揮棒”作用,樹(shu)立起綠(lv)色發展的(de)鮮明導(dao)向

  在民勤縣紅崖山水庫,幾只hua)咨 de)水鳥從水面上騰空而起。水庫旁(pang)邊山坡上,“確保(bao)民勤不成為‘第二個羅(luo)布泊’”幾個紅色大字zhi)褳廡涯浚 饈竅xi)近平總書(shu)記2013年視察(cha)甘肅時的(de)重要指(zhi)示jin)/p>

  民勤縣地處河(he)西(xi)走廊(lang)東(dong)北(bei)部、石(shi)羊河(he)流域下游。依(yi)托石(shi)羊河(he)形成的(de)民勤綠(lv)洲,是遏制騰格里(li)和巴丹吉林兩大沙漠合(he)圍、防(fang)止河(he)西(xi)走廊(lang)東(dong)部地區沙漠化的(de)重要生態屏(ping)障。上世(shi)lan)0年代以來,民勤地表水急劇減少,加之過度開荒(huang)打井,導(dao)致地下水位(wei)快(kuai)速下降,生態嚴重退(tui)化,沙塵(chen)肆虐,“羅(luo)布泊”現象局部顯現。

  民勤縣副縣長劉(liu)光前(qian)介紹說(shuo),從2007年開始實施的(de)《石(shi)羊河(he)流域重點治理規(gui)劃》已取得顯著效(xiao)果。中游蔡旗斷面下泄水量達到預期,干(gan)涸了50余年的(de)青土湖起死回生。至2017年重現水面超過20平方(fang)公里(li),地下水埋(mai)深回升(sheng)到2.94米zhu) 緯珊登 孛婊00平方(fang)公里(li),林草覆(fu)蓋率由20%提升(sheng)到30%,“沙進人退(tui)”的(de)態勢得到有效(xiao)遏制。

  盡(jin)管石(shi)羊河(he)流域綜合(he)治理取得了顯著的(de)階段性(xing)成效(xiao),但由于特殊的(de)地理位(wei)置(zhi)、惡劣的(de)水資(zi)源條件及其(qi)脆弱的(de)生態本底zhu) 殼qian)下游民勤盆地的(de)生態治理和保(bao)護(hu)挑戰(zhan)依(yi)然十分嚴峻(jun)。民勤縣委書(shu)記黃霓說(shuo)︰“為了貫徹好習(xi)近平總書(shu)記的(de)重要指(zhi)示,實現‘確保(bao)民勤不成為第二個羅(luo)布泊’的(de)治理目標,民勤縣必須(xu)實現從生態治理到經(jing)濟發展乃至社(she)會文化的(de)全方(fang)位(wei)升(sheng)級。這是一場深刻的(de)、系統(tong)的(de)、史無前(qian)例的(de)綠(lv)色變革。”

  2018年4月,民勤縣委縣政府(fu)委托中國水利水電科學研究院,聯合(he)中國農業科學院、國家林草局調(diao)查規(gui)劃設計(ji)院等(deng)國家級科研和規(gui)劃單(dan)位(wei),編制ping)恕睹袂諫 ㄉ枋痙肚gui)劃》,以生態特區的(de)目標和標準(zhun)建設民勤生態示範區。

  為了保(bao)護(hu)好民勤縣的(de)生態環境,發揮考核“指(zhi)揮棒”作用,武威市委、市政府(fu)取消了市級對民勤縣地區生產總值、招商引資(zi)等(deng)主要經(jing)濟考核指(zhi)標。並(bing)在2018年領導(dao)班子和領導(dao)干(gan)部考核中,特別把民勤縣生態文明建設佔縣區政績(ji)考核shuo)梅秩ㄖ賾016年的(de)14%提升(sheng)到26%。

  柳鵬說(shuo)︰“取消GDP不是取消發展,而是對綠(lv)色發展的(de)要求更(geng)高了。”

  繼取消對民勤主要經(jing)濟指(zhi)標的(de)考核後,武威市又取消了對古浪、天(tian)祝(zhu)兩縣GDP等(deng)主要經(jing)濟指(zhi)標考核,將環境保(bao)護(hu)佔縣區政績(ji)考核shuo)梅秩ㄖ賾015年的(de)2.28%提高到5.5%,將生態文明建設佔縣區政績(ji)考核shuo)梅秩ㄖ賾015年的(de)10.64%提高到21.13%。制定(ding)出(chu)台(tai)新的(de)考核辦法,設定(ding)七大項53項綠(lv)色發展指(zhi)標體系和五(wu)大項22項生態文明建設考核目標體系,綠(lv)色發展項目分值佔比達20%。通過綠(lv)色發展考核song)逑檔de)建立,切實樹(shu)立起了綠(lv)色發展的(de)鮮明導(dao)向。

產業經(jing)濟之變

  以工業化理念謀劃發展現代農業,推動綠(lv)色生態產業發展

  冬日(ri)的(de)天(tian)祝(zhu)縣石(shi)門(men)鎮祁連山自然保(bao)護(hu)區實驗區內,半(ban)人多(duo)高帶著(zhou)冰霜的(de)枯草依(yi)然茂密,“甘肅祁連山國家級自然保(bao)護(hu)區”幾個大字zhong)誆荽災腥粢糲幀6悅嫻de)山坡上,幾排(pai)整齊的(de)小松樹(shu)顯得格外惹眼。天(tian)祝(zhu)縣政協副主席、自然資(zi)源局局長趙明軍說(shuo),對面平整後種植cai)墑shu)的(de)位(wei)置(zhi)就是原來的(de)石(shi)門(men)河(he)水泥廠(chang)配建礦(kuang)山,也是2016年中央環保(bao)督(du)察(cha)發現的(de)環境問(wen)題(ti)之一。

  2017年6月,石(shi)門(men)河(he)礦(kuang)被天(tian)祝(zhu)縣確定(ding)為關閉並(bing)退(tui)出(chu)礦(kuang)山,並(bing)從7月開始進行治理。經(jing)過撤(che)除礦(kuang)山設施設備、覆(fu)土、三維網(wang)噴播植草、種植cai)墑shu)、播撒草籽,現完成綠(lv)化5.68萬平方(fang)米zhu)  zheng)在逐(zhu)步jiao)指(zhi)礎(chu)/p>

  在天(tian)祝(zhu)石(shi)門(men)森林公園,山谷(gu)里(li)格外安(an)靜。一排(pai)排(pai)pang)粕shan)個頭兒(er)雖然不高,卻整齊有序。曾(zeng)經(jing)在這里(li),農家yi)址 刮?頡W魑 笛榍 tian)祝(zhu)縣落(luo)實整改要求,清(qing)理拆除了shuo)孛娼ㄖ錚 fu)蓋了土層,播撒了草籽、種植了雲杉(shan)和金露梅。

  天(tian)祝(zhu)縣是國家確定(ding)的(de)“三區三州”和深度貧困地區,也是甘肅省確定(ding)的(de)“兩州一縣”和18個深度貧困縣之一。據(ju)介紹,截至目前(qian),祁連山自然保(bao)護(hu)區生態環境問(wen)題(ti)整改整治已累計(ji)投入4.1億元。

  祁連山自然保(bao)護(hu)區關閉了,老xi)bai)姓吃什麼喝什麼?如何讓當地群(qun)眾既要綠(lv)水青山,又有金山銀山?

  天(tian)祝(zhu)縣臣祥菌(jun)業有限公司老xi)逶zeng)寶成是福建人,他被當地良好的(de)生態環境和投資(zi)條件所吸引。據(ju)介紹,天(tian)祝(zhu)縣目前(qian)食用菌(jun)生產及加工2019年將實現產值1.4億元,帶動960戶貧困戶戶均增收2.5萬元,就近解決貧困人口就業100多(duo)人。

  通過政策(ce)扶持和龍(long)頭企業dang)  tian)祝(zhu)縣還(huai)加大了對藜(li)麥科研、種植、加工、營銷等(deng)環fang)詰de)扶持力度,13個鄉鎮藜(li)麥種植面積已達6.4萬畝,佔全國種植面積的(de)40%,年產值1.26億元,帶動1.57萬戶6.7萬人song)榷ding)增收。

  目前(qian),武威市正(zheng)以工業化理念謀劃發展現代農業,著(zhou)力打造沿山、沿川、沿沙三大特色產業dang) 涌kuai)發展“牛羊雞菜(cai)果菌(jun)薯藥(yao)”八大產業和特色農產品精(jing)深加工業,打造現代絲路寒旱農業、戈(ge)壁農業。堅持把發展生態產業作為轉方(fang)式(shi)調(diao)結構、發展實體經(jing)濟、培育新動能改造舊動能、建設現代化經(jing)濟體系、推動高質量發展的(de)重要抓手。

  通過強基礎(chu)、建平jiao)  怠 ┘ fang),加快(kuai)構建生產產業體系,促進新舊動能轉換,有力地推動了全市經(jing)濟高質量發展。2019年1-9月,武威市高質量發展評lan)壑zhi)標有6項列全省前(qian)五(wu)位(wei)。其(qi)中,進出(chu)口總額(e)增長106.2%,列全省第一位(wei);十大生態產業增加值佔生產總值比重提升(sheng)1.1個百(bai)分點,列全省第二位(wei)。(原載1月16日(ri)《中國環境報》一hua)中國環境報記者 劉(liu)蔚)


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