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《甘肅(su)省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳關于印發(fa)
甘肅(su)省教育(yu)領域省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案的通(tong)知》訪談(tan)
訪談(tan)單(dan)位︰“中(zhong)國(guo)?甘肅(su)”門戶網站 訪談(tan)時(shi)間︰2020-05-26 視力保(bao)護色︰

   近期,省政(zheng)府(fu)辦公廳印發(fa)了《甘肅(su)省教育(yu)領域省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案》(以下簡稱(chen)《方(fang)案》),省財(cai)政(zheng)廳黨組成員、副(fu)廳長王炯玉接受專訪,對《方(fang)案》fang)辛甦zheng)策解(jie)讀。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅(su)”門戶網站︰請介紹一下出(chu)台(tai)《方(fang)案》的背景與意義。

  王炯玉︰2016年,國(guo)務(wu)院出(chu)台(tai)了《國(guo)務(wu)院關于推進中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革的指導(dao)意見》(國(guo)發(fa)﹝2016﹞49號),明確了中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分的指導(dao)思(si)想、總體要(yao)求和劃分原則。黨的十九大進一步提出(chu)要(yao)建立權責(ze)明晰、財(cai)力協調(diao)、區域均衡(heng)的中(zhong)央和地方(fang)財(cai)政(zheng)關系。中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分關乎建立現代財(cai)政(zheng)制(zhi)度、發(fa)揮you)醒胗氳胤fang)兩個(ge)積極性,也是進一步完善分稅制(zhi)、規範(fan)中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)關系的重要(yao)舉措。

  2019年,國(guo)務(wu)院辦公廳印發(fa)了《教育(yu)領域中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案》(國(guo)辦發(fa)﹝2019﹞27號),根據教育(yu)領域公共(gong)服(fu)務(wu)的特點,明確了教育(yu)領域中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權與支出(chu)責(ze)任。為全面貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于推進省以下財(cai)政(zheng)事權與支出(chu)責(ze)任劃分有關精神,我省出(chu)台(tai)了《甘肅(su)省教育(yu)領域省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案》,這既是對國(guo)務(wu)院辦公廳印發(fa)的《教育(yu)領域中(zhong)央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案》(國(guo)辦發(fa)﹝2019﹞27號)在我省的具體落實,也將(jiang)作為財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革的重要(yao)組成部(bu)分,有力推動我省教育(yu)領域各級政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任的明確劃分,從而(er)更好更全面貫徹落實黨的十九大、十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)和四中(zhong)全會(hui)精神。該(gai)《方(fang)案》fang)jiang)與其(qi)他(ta)領域省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革方(fang)案一起(qi),逐步構建起(qi)較(jiao)為全面的省以下(含省級)各級政(zheng)府(fu)間的財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分格(ge)局。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅(su)”門戶網站︰起(qi)草《方(fang)案》的總體思(si)路是什麼?

  王炯玉︰《方(fang)案》合理確fan) 逃yu)領域省與市縣支出(chu)責(ze)任分擔方(fang)式,既要(yao)避免(mian)省級大包大攬,承擔不合理的事權,又(you)要(yao)避免(mian)將(jiang)支出(chu)責(ze)任過度下移,增(zeng)加市縣支出(chu)負擔。同時(shi),省級承擔的支出(chu)責(ze)任充(chong)分考慮(lv)全省經濟社會(hui)發(fa)展gong)黃膠heng)的實dao)剩 識認蚶 訓厙閾保(bao) 平蚓heng),確保(bao)教育(yu)各項政(zheng)策有效(xiao)落實。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅(su)”門戶網站︰《方(fang)案》的主要(yao)內容是什麼?

  王炯玉︰方(fang)案確立了教育(yu)領域省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分的制(zhi)度框架,將(jiang)教育(yu)領域財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分為義務(wu)教育(yu)、學生(sheng)資(zi)助、其(qi)他(ta)教育(yu)(含學前教育(yu)、普通(tong)高(gao)中(zhong)教育(yu)、職業教育(yu)和高(gao)等教育(yu)等)三個(ge)方(fang)面。其(qi)中(zhong),義務(wu)教育(yu)總體為中(zhong)央與地方(fang)共(gong)同財(cai)政(zheng)事權,按照國(guo)家基礎(chu)標準,實行中(zhong)央與省市縣財(cai)政(zheng)共(gong)同負擔,對義務(wu)教育(yu)階段性任務(wu)和專項性工(gong)作通(tong)過轉移支付統籌支持;學生(sheng)資(zi)助作為相對獨立完整的政(zheng)策體系,將(jiang)其(qi)總體確認為中(zhong)央與地方(fang)共(gong)同財(cai)政(zheng)事權,並按照具體事項細化,由中(zhong)央與省市縣財(cai)政(zheng)分別承擔;對學前教育(yu)、普通(tong)高(gao)中(zhong)教育(yu)、職業教育(yu)、高(gao)等教育(yu)等其(qi)他(ta)教育(yu)主要(yao)按照隸屬關系等由中(zhong)央與省市縣財(cai)政(zheng)分別承擔,省級財(cai)政(zheng)統籌中(zhong)央相關專項通(tong)過轉移支付對市縣給(gei)予支持。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅(su)”門戶網站︰《方(fang)案》提出(chu)了哪些保(bao)障措施和具體要(yao)求?

  王炯玉︰《方(fang)案》主要(yao)從加強組織領導(dao)、協同推進相關改革、實施預算績效(xiao)管(guan)理、完善管(guan)理制(zhi)度等ren)母ge)方(fang)面提出(chu)措施。要(yao)求各地各有關部(bu)門合理安排預算,落實支出(chu)責(ze)任,確保(bao)財(cai)政(zheng)教育(yu)投入(ru)持zhong)xu)穩定增(zeng)長;將(jiang)教育(yu)領域財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責(ze)任劃分改革同教育(yu)領域綜合改革緊(jin)密結合、統籌推進;加快建立健全教育(yu)領域預算績效(xiao)管(guan)理機制(zhi),提高(gao)教育(yu)領域資(zi)金配(pei)置效(xiao)率、使用效(xiao)益和公共(gong)服(fu)務(wu)質(zhi)量;修訂完善相關管(guan)理制(zhi)度,形成良(liang)性互(hu)動、協同推進的局面。


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