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《甘(gan)肅省人民(min)政(zheng)府辦公廳關(guan)于印發
甘(gan)肅省科技領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)方案的通知(zhi)》訪談
訪談單位︰“中國(guo)?甘(gan)肅”門戶網站 訪談gan)shi)間(jian)︰2020-06-05 視(shi)力(li)保護(hu)色(se)︰

  近期,省政(zheng)府辦公廳印發了《甘(gan)肅省科技領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)方案》(以下(xia)簡稱(chen)《方案》),省財(cai)政(zheng)廳黨組成員、副廳長王(wang)炯玉接受專(zhuan)訪,對《方案》進行了政(zheng)策解讀。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰甘(gan)肅省此(ci)次出台《方案》的背景(jing)是什麼(me)?

  王(wang)炯玉︰2016年8月,國(guo)務院(yuan)發布了《關(guan)于推進中央與地方財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)的指導意(yi)見》,按(an)照體現基本公共服務受益範圍(wei)、兼顧政(zheng)府職(zhi)能和行政(zheng)效率、權責(ze)利相統一、激(ji)勵(li)地方政(zheng)府主動作(zuo)為、支出責(ze)任與財(cai)政(zheng)事權相適(shi)shi)Φ腦 潁  zheng)府間(jian)事權劃(hua)分為中央、地方及共同的財(cai)政(zheng)事權,同時(shi)建立(li)與之匹配的支出責(ze)任。為貫徹落實黨中央、國(guo)務院(yuan)決策部署(shu),省政(zheng)府辦公廳印發了《關(guan)于推進省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)的實施方案通知(zhi)》,開始全面推進我省此(ci)項改革(ge)。

  隨著改革(ge)的逐步深入,2019年5月《國(guo)務院(yuan)辦公廳關(guan)于印發科技領域(yu)中央與地方財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)方案的通知(zhi)》正式發布,對科技領域(yu)財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)指明了路徑,明確了方式。為進一步明晰我省政(zheng)府與市場支持科技創新的功能定位,科學(xue)合(he)理確定各級政(zheng)府科技投入的邊界和方式,調動社(she)會各方面力(li)量積極主動參(can)與,形成推進科技創新的強大合(he)力(li),省財(cai)政(zheng)廳組織(zhi)起草了我省方案,經廣泛征求(qiu)省直相關(guan)部門和市縣財(cai)政(zheng)部門意(yi)見,目前《方案》已由(you)省政(zheng)府審定並正式印發。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰科技領域(yu)省與市縣事權和支出責(ze)任劃(hua)分涉及面廣,《方案》制(zhi)定的總體思(si)路是什麼(me)?

  王(wang)炯玉︰《方案》立(li)足我省實際,把(ba)握科技工作(zuo)規(gui)律和特點,堅持問題(ti)導向,在科技領域(yu)中央與地方財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)框架(jia)下(xia),抓緊形成完(wan)整規(gui)範、分工合(he)理、高效協同的科技領域(yu)財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分模式,科學(xue)界定、合(he)理劃(hua)分科技領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任。省級財(cai)政(zheng)側重支持在省內、全國(guo)以及國(guo)際範圍(wei)上有基礎、有優(you)勢、有潛(qian)力(li)的重大科技項目技術開發和轉化應用,市縣財(cai)政(zheng)側重支持區域(yu)內有關(guan)科技項目技術開發和轉化應用。進一步發揮省對市縣轉移支付的作(zuo)用,充分調動市縣的積極性yuan)橢鞫 裕 吵鑀平鼻壩氤?陡母ge),構(gou)建各具特色(se)的區域(yu)創新發展格局。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰《方案》中事權類(lei)別及支出責(ze)任劃(hua)分主要包(bao)括哪些方面?

  王(wang)炯玉︰科技領域(yu)的事權和支出責(ze)任根據科技事項公共性層次、科技成果(guo)受益範圍(wei)、組織(zhi)實施主體級次等屬(shu)性,對科技研(yan)發、科技創新基地建設發展、科技人才(cai)隊伍建設、科技成果(guo)轉移轉化、區域(yu)創新體系建設、科學(xue)技術普及、科研(yan)機構(gou)改革(ge)和發展建設等八個(ge)方面從中央、省級、市縣三個(ge)層次進行劃(hua)分,列(lie)明了支出責(ze)任。科技研(yan)發、科技創新基地建設發展、科技成果(guo)轉移轉化、區域(yu)創新體系建設、科學(xue)技術普及等5項事項為省級與市縣共同財(cai)政(zheng)事權。科技人才(cai)隊伍建設、科研(yan)機構(gou)改革(ge)和發展建設等2項事項,按(an)照隸屬(shu)關(guan)系dan) 直鵜魅肺 【恫cai)政(zheng)事權或(huo)市縣財(cai)政(zheng)事權,由(you)同級財(cai)政(zheng)履行支出責(ze)任。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰《方案》提出了哪些保障措施和具體要求(qiu)?

  王(wang)炯玉︰《方案》提出了si)憂苛斕肌 涫抵?鱸ze)任,深化改革(ge)、協同推進,完(wan)善制(zhi)度、實施績效管理三個(ge)方面的保障措施。同時(shi)要求(qiu)各地各有關(guan)部門持續加大財(cai)政(zheng)科技投入力(li)度;不斷(duan)深化科研(yan)經費管理,激(ji)勵(li)科研(yan)人員創造(zao)性活動;加強統籌協調,建立(li)健全政(zheng)府投資shi) she)會化籌資相結合(he)的多元化、多層次、多渠道的科技投入機制(zhi);修訂完(wan)善相關(guan)制(zhi)度,加強法制(zhi)化、規(gui)範化建設;加快建立(li)健全科技領域(yu)預(yu)算績效管理機制(zhi),提高科技領域(yu)預(yu)算管理水(shui)平和政(zheng)策實施效果(guo)。

  “中國(guo)•甘(gan)肅”門戶網站︰《方案》的發布對推進我省科技創新工作(zuo)有什麼(me)重大意(yi)義?

  王(wang)炯玉︰科技領域(yu)財(cai)政(zheng)事權和支出責(ze)任劃(hua)分改革(ge)是一項重大而復雜的系統工程,是推進國(guo)家治理能力(li)與治理體系現代化建設的核(he)心要義和必然要求(qiu),是新時(shi)代推動我省經濟由(you)高速增長轉向高質量發展的重要支撐和強力(li)抓手(shou)。《方案》的發布進一步明確了各級財(cai)政(zheng)部門承擔(dan)的支出責(ze)任,將有利于形成更加符(fu)合(he)科技創新規(gui)律、更加激(ji)勵(li)科研(yan)人員創造(zao)性活動、更加強化科技與經濟社(she)會緊密結合(he)的良性科技創新局面,建立(li)健全政(zheng)府投資shi) she)會化籌資相結合(he)的多元化、多層次、多渠道的科技投入機制(zhi),推動我省區域(yu)創新能力(li)和競爭(zheng)力(li)整體提升。


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